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        財政精準發力 支持穩住經濟大盤

        2023-01-16 09:32:29 [來源:華聲在線] [編輯:劉茜]
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        財政助力經濟回暖釋放活力,萬達網紅打卡地標升騰人間煙火氣。

        (本版圖片除署名外均為資料圖片)

        ■ 曹 嫻

        2022年,在極不平凡的航程中,湖南不懼風雨向前行,劈波斬浪立潮頭,經濟答卷可圈可點。主要經濟指標難中有進、穩中向好,好于全國、好于預期。

        湖南財政落實穩經濟的一系列政策,精準有效發力,放水養魚穩企業、多措并舉穩就業、積勢蓄能穩投資,推動我省經濟大船行穩致遠,駛向更遼闊的未來。

        城陵磯新港通江達海,由“物流港”向“商貿港”轉型升級。

        穩企業 退稅減稅降費跑出“加速度”

        2022年,國內外經濟形勢異常復雜嚴峻,市場主體生產經營困難,生存發展面臨巨大挑戰。

        湖南創造性落實穩增長措施,打出政策“組合拳”,出臺穩工業26條、促服務業36條,推出穩住經濟大盤“1+8”政策體系,為企業解難紓困,為市場添信心增動能。

        省財政迅速行動,第一時間開展政策影響測算、第一時間制定工作方案、第一時間完善工作機制,以超常規力度和舉措,推進落實新的組合式稅費支持政策。

        在長沙市瀏陽經開區,蒙達新能源材料有限公司廠房潔凈,生產忙碌,新的一年迎來發展新氣象。

        2022年4月,受疫情等因素影響,蒙達新能源公司的倉庫里,大量鋰電池產品積壓,銷售額一度大幅下降。既要保生產,又要保研發,企業資金鏈繃得很緊。

        關鍵時刻,“大禮包”來了。2022年5月10日,蒙達新能源公司提交存量留抵退稅申請。兩天后,106萬元退稅資金到賬。除留抵退稅外,制造業中小微企業緩繳稅費、研發費用100%加計扣除等優惠政策,企業應享盡享?!霸黾拥牧鲃淤Y金讓我們持續投入研發、生產?!惫径麻L朱敏為政府部門“點贊”,對爬坡過坎充滿信心。

        大規模增值稅留抵退稅是中央新的組合式稅費支持政策的“重頭戲”,也是實施積極財政政策、穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。

        為打消市縣退稅顧慮,湖南財政把工作“做在前頭”,完善增值稅留抵退稅機制,改變過去省與市縣分別退付方式,明確所有退稅資金由省級統一先行墊付、由省級國庫直達企業,確保留抵退稅退得快、退得準、退得穩、退得好。應由市縣承擔部分年終再清算歸還,提高市縣退稅積極性,開全國之先河。

        政策“紅包”精準“落袋”,為企業注入現金流和“強心劑”,有力助推企業恢復發展。據統計,2022年全省退稅685億元,惠及4.9萬戶市場主體,其中90%以上是小微企業;加上落實制造業中小微企業緩繳稅費等政策,新增減負超1000億元。

        “今年實施的減稅降費政策力度空前,僅落實留抵退稅一項政策,就將拉低我省財政收入增速十多個百分點,對財政管理水平是極大考驗?!眮碜载斦到y的省人大代表李紅說。

        難能可貴的是,扣除退減緩稅等因素后,2022年全省地方收入同口徑增長6.6%;地方稅收同口徑增長約6%,高于全國平均水平。

        以財政“真金白銀”換市場“降本減負”,全省經濟企穩向好,實現“放水養魚”“水多魚多”的良性循環。湖南經驗做法獲國務院督查組高度肯定,2022年兩次在財政部退稅減稅降費工作會議上作典型經驗推介。

        長沙市“千人千企”建立快反通道收集問題建議,為納稅人紓困解難。

        穩就業 千方百計穩崗位提技能

        “就業何須去遠方,家鄉就是好地方?!笔T縣星成鞋面加工廠的外墻上,張貼著一條醒目的標語。星成鞋面加工廠是當地就業幫扶車間,幫助15名脫貧群眾就業,人均年收入4萬余元。

        穩就業,就是穩民生、穩發展。近三年,湖南財政安排就業補助資金99.02億元,重點支持高校畢業生、返鄉農民工、退役士兵、退捕漁民等重點群體就業。

        量大面廣的中小微企業和個體工商戶是穩就業的主力支撐。省財政會同人社、稅務部門制定出臺《穩崗位提技能保就業十六條措施》,延續實施階段性降低工傷、失業保險費率政策,全力穩崗、擴崗、保崗,實現更加充分更高質量就業。

        我省持續將不裁員、少裁員的失業保險參保企業納入穩崗返還享受范圍,提高失業保險穩崗返還標準,將大型企業返還標準從30%提高至50%,中小微企業返還比例從60%最高提高至90%。自動篩選所有符合穩崗返還條件的參保單位,直接精準發放穩崗返還資金,做到申報手續全面取消、政策紅利不漏一家。2022年共向12.43萬家參保單位發放穩崗返還資金12.68億元,惠及340.39萬參保職工。

        餐飲、旅游等22個困難行業和受疫情影響經營困難的中小微企業,階段性緩繳企業養老、工傷、失業三項社會保險單位繳費部分,緩繳期間免收滯納金。全年社保降率緩繳減輕企業負擔86.53億元。

        “一證在手,就業無憂?!辟Y興市育嬰師陳霞打開手機,登錄湖南省人社廳網站,很快就能查詢到她的育嬰師(員)初級技能電子證書,方便聘用方在線查詢核實。前不久,陳霞又免費參加了資興市育嬰師中級培訓班,技能再升級。

        職業技能培訓讓勞動者好就業、就好業。在資興市,已有逾4.1萬名像陳霞這樣的學員,通過技能培訓獲得國家職業技能鑒定相關等級認證。

        引導培訓資源向市場急需、企業必需的領域集中,2022年湖南財政從失業保險基金累計結余中提取4.5億元,對農村轉移就業勞動者等開展免費職業技能培訓,將退捕漁民納入免費培訓范圍,讓更多勞動者掌握一技之長。

        創業是帶動就業的有效途徑。財政支持退役軍人創業就業;完善高校畢業生、網絡商戶、返鄉創業農民工等10類重點群體的創業擔保貸款貼息政策,聚焦禁捕漁民、失業礦工等特定群體開展創業擔保貸款定向試點。2022年支持新發放創業擔保貸款44.56億元,同比增長20.15%;扶持創業個人1.26萬人、小微企業921戶,帶動就業9.74萬人。

        “省財政持續加大投入,采取切實有效的措施,穩住就業基本盤,確保人心安、信心足?!眮碜云髽I一線的省人大代表凌應征說。

        我省促進就業工作連續兩年獲得國務院真抓實干表彰,長沙市成功申報全國公共就業服務能力提升示范項目。

        株洲市人才招聘會現場人頭攢動,求職者絡繹不絕,場面火爆。

        穩投資 撬動更多資源支持實體經濟

        洞庭湖畔,巴陵石化己內酰胺搬遷項目工地熱氣騰騰,湖南建設現代石化萬億產業集群步伐加快。

        三湘大地,常益長高鐵、平益高速、犬木塘水庫等十大基礎設施項目“領跑”,湖南邁入“市市通高鐵”時代……

        歲末年初,我省重點支持的產業發展、科技攻關、基礎設施項目,捷報頻傳。大項目推進大發展,產業體系加快優化升級,基礎設施整體水平實現跨越式提升。

        專項債券是擴投資、穩增長的重要政策工具。經積極爭取,2022年財政部下達我省專項債券額度達到1463億元,增長10.2%,是力度最大的一年。

        為切實管好用好專項債券資金,省財政聯合發改部門加強專項債券項目儲備申報和發行建設管理,債券發行后即可快速形成有效投資。

        資金跟著項目走,堅決“不撒胡椒面”。優先支持“三高四新”“兩新一重”等領域增后勁、上水平項目,優先支持社會民生領域補短板、強弱項項目,優先支持在建續建和前期準備工作充分、具備開工條件項目。

        據統計,中央前期下達的1388億元專項債券于2022年6月底全部完成發行,后期下達的75億元也于11月初全部發行完畢。資金第一時間撥付到項目,支持了長沙機場改擴建等913個重點項目建設,拉動總投資達6811億元,債券資金政策作用得到充分發揮。

        中非經貿深度合作先行區。 (湖南省商務廳供圖)

        發揮財政資金杠桿作用,我省深入推進普惠金融,拓寬民營和小微企業融資渠道,引導金融資源流向實體經濟,更好地支持經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。

        推進“瀟湘財銀貸”信貸風險補償機制改革,引導銀行按不低于5倍的放大倍率,為園區工業企業、小微企業發放純信用貸款,財政按比例給予風險補償。截至2022年底,已有80個市縣落地實施“瀟湘財銀貸”政策,為1105家小微企業發放信用貸款49.86億元。

        加快政府性融資擔保體系建設,發揮省融資擔保集團行業龍頭作用,健全再擔保體系和政銀擔“4321”分險機制。2021年起,省財政連續3年每年安排不低于1.5億元,對納入再擔保體系備案業務按擔保金額的0.5%給予保費補貼,同時加大再擔保費補貼力度,將小微企業融資擔保費率降至1%以下。2022年,全省納入再擔保備案的政策性業務在保余額562.34億元,同比增長72.77%,在保戶數5.35萬戶,同比增長186.28%;平均擔保費率0.79%,同比下降20BP。

        財金聯動,多舉措支持外貿高質量發展。聯合省商務廳出臺《2022年湖南省出口信用保險支持政策》,對符合條件的小微企業出口信保費用予以全額支持。2022年,統籌安排出口信保補助資金4311萬元,累計支持374家外貿企業。

        針對外貿企業融資難、融資貴等問題,修訂《湖南省中小微外貿企業出口便利優惠融資辦法》,對貸款對象、融資成本、擔保費率進行調整,取消風險補償金啟動門檻。設立5000萬元匯率避險產品政府風險補償資金,降低出口企業運用匯率避險產品成本,減少因匯率波動造成的損失。

        ▲常益長高鐵全線開通運營。

        郭立亮 攝

        修訂《湖南省鼓勵類進口商品目錄》,將進口需求和帶動潛力比較大的產品納入目錄范圍。支持擴大非洲非資源性產品進口,服務中非經貿深度合作。2022年,安排鼓勵類商品進口貼息資金1949.12萬元,累計支持52個項目。

        用好用活政府采購政策,大力支持中小企業。專門面向中小企業預留份額由30%提高至40%,其中小微企業不低于60%。2022年全省政府采購規模829.1億元,中小微企業占比達86.7%。

        穩投資打出“組合拳”,注入發展新動力。省人大代表、長康實業公司董事長譚光輝稱:“財政出實招、出新招、出硬招,穩投資擴內需提質量增效益,以財政之‘進’促經濟之‘穩’,效果顯著?!?

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